Федерация Независимых Профсоюзов России направила письмо министру юстиции Российской Федерации А.В. Коновалову по вопросу утверждения Методики проведения специальной оценки условий труда.

Уважаемый Александр Владимирович!

 Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 года за № 31689 зарегистрирован приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Минтруд России) № 33н от 24 января 2014 года «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению» (далее Методика).

 Упомянутый нормативный правовой акт до настоящего времени является причиной разногласия между Федерацией Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Минтрудом России по следующим основаниям.

 Профсоюзной стороной Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт медицины труда» Российской академии наук были подготовлены замечания и предложения к проекту приказа Минтруда РФ и письмом № 104-109/48 от 20.11.2013 направлены в Секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее РТК).

 В письме координатора профсоюзной стороны (прилагается) было отмечено, что разработчики проекта Методики установили в ней без каких-либо обоснований значения допустимых уровней вредных факторов по микроклимату, световой среде, акустическому фактору и другим, отличные от приведенных факторов, установленных в действующих гигиенических документах, что может привести к неоправданному изменению уровня вредности и класса условий труда в сторону уменьшения по большому количеству рабочих мест. Подтверждением весомости и обоснованности критических замечаний в адрес проекта Методики является мнение Российской академии наук (далее РАН), которое в письме № 2-12400-1124/958 от 26.12.2013 года (прилагается) отметила, что в проекте Методики не используются имеющиеся рекомендации в области охраны здоровья работников и улучшения условий их труда и практически игнорируется научно-обоснованная система гигиенической оценки условий труда в Российской Федерации.

 Замечания и предложения профсоюзной стороны РТК по проекту Методики были рассмотрены Минтрудом России, и по ним была составлена таблица согласований и предложений. Из сорока четырёх пунктов замечаний и предложений, представленных профсоюзной стороной РТК, семнадцать пунктов были отклонены без веских и аргументированных на то оснований.

 Учитывая данное обстоятельство, ФНПР письмом № 101-109/55-374н от 19.12.2013 года проинформировала об этом Министра труда и социального развития Российской Федерации М.А.Топилина и предложила согласовать и утвердить проект Методики с Роспотребнадзором.

 Однако Минтруд России проигнорировал требование профсоюзной стороны и вопреки протокольному решению РТК от 26 июля 2013 года (п.1 пп.5) о рассмотрении проекта Методики на РТК, своим приказом № 33н от 24 января 2014 года утвердил Методику и направил на регистрацию в Минюст России.

 В связи с этим ФНПР письмом № 101-109/3-49н от 25.02.2014 года обратилась к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец о вынесении на заседание РТК вопроса «О Методике специальной оценки условий труда».

 Поднятый ФНПР вопрос был рассмотрен на РТК 28.02.2014 года (протокол № 2). В решении РТК было отмечено, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предложила Минтруду России отозвать приказ из Минюста России, куда он был направлен на регистрацию, до согласования в РТК. Также было предложено провести у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец совещание по приказу в целях снятия разногласий между ФНПР и Минтрудом РФ.

 В целях реализации решения, предусмотренного протоколом № 2 от 28 февраля 2014 года РТК, Заместителем Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец Минтруду РФ было дано поручение (ОТ-П12-1752 от 17 марта 2014 года) о подготовке предложений и о принятии мер по реализации данного протокола (прилагается).

 Однако это поручение не было выполнено, т.к. Минюстом России приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н был зарегистрирован 21 марта 2014 года за № 31689.

 Профсоюзная сторона РТК вновь подняла вопрос о приказе Минтруда РФ об утверждении Методики на заседании РТК 26 марта 2014 года. Протокольным решением было предусмотрено о проведении совещания у координатора комиссии, Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец 03.04.2014г.

 Учитывая изложенное, ФНПР просит Вас пересмотреть факт государственной регистрации упомянутого нормативного правового акта.

 Приложение: 1. Письмо координатора общероссийских объединений

профсоюзов № 104-109/48 от 20.11.2013 на 11л.

2. Письмо РАН № 2-12400-112400/958 от 26.12.2013 на 2л.

3. Протокол РТК № 2 от 28 февраля 2014 года на 3 л.

Председатель ФНПР М.В.Шмаков

04.04.2014г